स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार: अवधारणा र सिद्धान्तहरू

देश मा संगठन र शक्ति को बोध inextricably यसको प्रादेशिक संरचना जोडिएको छ। यो कारणले गर्दा नगरपालिका र राज्य संरचना काम जो गर्न विभाजित राज्य केही प्रशासनिक एकाइहरूको सीमाहरु भित्र बाहिर छ भन्ने तथ्यलाई छ। स्थानीय सरकारको प्रादेशिक आधारमा अवधारणा थप विचार गर्नुहोस्।

सामान्य विशेषताहरु

स्थानीय सरकारको संगठनको लागि प्रादेशिक आधार एक संस्थान विशेष छन्। यो विनियमन र प्रशासनिक एकाइहरु, MO सीमाहरु, आफ्नो स्थापना र परिवर्तन को नियम को संरचना र गठन फिक्सिंग नियम एक सेट हुन्छन्। अनुसार संविधान संग, स्थानीय आत्म-सरकार बाहिर ग्रामीण, शहरी क्षेत्रमा अन्य क्षेत्रमा, खाता, ऐतिहासिक सांस्कृतिक र अन्य परम्परा मा लिएर लगे छ। यो प्रावधान संघीय व्यवस्था №131 मा विस्तृत छ। को normative कार्य स्थानीय सरकारको प्रादेशिक आधारमा को धारणा पनि शहरी जिल्लामा, intracity क्षेत्रहरूमा Fed शहर मा समान गतिविधिहरु को कार्यान्वयन implies। नगरपालिका क्षेत्रको मूल्य। यो पनि प्रशासनिक एकाइहरूको स्थापना र परिवर्तन सीमाहरु क्षेत्रीय कानून को स्तर अनुसार बाहिर छ भन्छ।

नगरपालिका

तिनीहरूले शक्ति बुझे जो भित्र प्रशासनिक एकाइहरु छन्। को mod वर्तमान नगरपालिका सम्पत्ति, जनसंख्या व्यवस्थापन संरचना द्वारा चलाउनुहोस्। स्थानीय आत्म-सरकारको संघीय व्यवस्था №131 प्रादेशिक आधार संग हो:

1. ग्रामीण र शहरी बस्तियों।
2. नगरपालिका जिल्लामा।
3. शहरी जिल्लामा।

स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार पनि शहर जिल्लामा Fed को निर्धारण लागि प्रदान गर्दछ। मान। यी शक्ति एकाइहरु भित्र कार्यान्वयन प्रत्यक्ष वा ऐच्छिक नागरिक, र अन्य संरचना मार्फत बाहिर छ।

बन्दोबस्त

स्थानीय सरकारको कानुनी र प्रादेशिक आधारमा नगरपालिका रक्षा मंत्रालय बस्ने नागरिकहरु को जीवन र गतिविधिहरु सुनिश्चित गर्न सम्बन्धित समस्या समाधान गर्न अधिकार दिन मानिन्छ छ। ग्रामीण बन्दोबस्त एक वा धेरै बस्तियों भनिन्छ। तिनीहरूले शहरहरू, गाउँ, गाउँमा, गाउँ, गाउँमा, Hamlets, गाउँ, र यति मा हुन सक्छ। ग्रामीण र शहरी क्षेत्रमा नागरिक प्रत्यक्ष वा निर्वाचित र अन्य सरकारी संस्थाहरू मार्फत शक्ति बुझे।

नगरपालिका जिल्लामा

तिनीहरूले धेरै बस्तियों इलाका एकजुट। यस नगरपालिका मा अख्तियार Inter-नगरपालिका वर्ण को मुद्दा मा अधिकारीहरूले कार्यान्वयन। यी बस्तियों समावेश, माथि उल्लेख रूपमा, क्षमता आफ्नै सर्कल छ। नगरपालिका क्षेत्रमा शक्ति पनि प्रत्यक्ष वा तिनीहरूलाई द्वारा गठन जनसंख्या संरचना मार्फत बाहिर छ।

बोरो

नियम, उनि, क्षेत्रीय क्षेत्रीय वा राष्ट्रिय महत्त्व बस्तियों आधारमा गठन गर्दै हुनुहुन्छ। शहरी जिल्लामा स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार तिनीहरूलाई भित्र दुवै नगरपालिका र बस्तियों सम्बन्धी मुद्दाहरू समाधान गर्न सम्भव बनाउँछ। साथै, केही राज्य शक्ति यी प्रशासनिक एकाइहरु भित्र कार्यान्वयन गर्न सकिन्छ।

स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार: अवधारणा र सिद्धान्तहरू

2005 मा, रक्षा मंत्रालय सीमाहरु, ग्रामीण र सहरी बसोबास, नगरपालिका जिल्लामा र काउंटियहरुलाई सेट थियो। स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार दोश्रो देखि प्रशासनिक एकाइहरु को delimitation सम्बन्धी प्रमुख प्रावधान परिभाषित। तिनीहरूले कला द्वारा परिभाषित छन्। 11 संघीय व्यवस्था №131 को। बीचमा मुख्य बुँदाहरू उल्लेख गर्नुपर्छ:

1. आरएफ विषय क्षेत्र बस्तियों बीच demarcated गर्नुपर्छ। एउटा सानो जनसंख्या संग क्षेत्रहरु, ऐतिहासिक एकाइहरु आसन्न सार्वजनिक भूमि, परम्परागत भूमि प्रयोग, मनोरञ्जन र अन्य क्षेत्रमा बाहेक, छैन सीमाहरु समावेश गर्न सकिन्छ।
2. कम संग क्षेत्रमा arising ती सहित बसोबास, इलाका जनसंख्या घनत्व, परस्पर-बन्दोबस्त क्षेत्रहरु नगरपालिका क्षेत्रमा समावेश छन्। यो नियम अपवाद शहरी जिल्लामा छन्।

स्थानीय सरकारको प्रादेशिक आधारमा को सिद्धान्त पनि बन्दोबस्त ऐतिहासिक विकास भूमि, वरपरको जमीन जायदाद र परम्परागत प्रकृति को कुल, मनोरंजन क्षेत्रमा (उद्देश्य र स्वामित्व को फारम बिना) गठन गर्ने प्रदान गर्नुहोस्।

जनसंख्या

स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार विशिष्ट भूमि भित्र बस्ने नागरिकहरु को संख्या लिङ्क। शहरी क्षेत्रमा एक गाउँ वा शहर समावेश हुन सक्छ। सामान्य योजना संग अनुसार यसको संरचना मा पनि परिवहन, सामाजिक र अन्य पूर्वाधार विकास लागि प्रयोग क्षेत्रमा समावेश छ। ग्रामीण बन्दोबस्त एक शहर / गाउँमा, जुन 1000 भन्दा बढी मान्छे को जनसंख्या हुन्छन्। (एक उच्च घनत्व संग क्षेत्रहरु लागि - 3 भन्दा बढी हजार मान्छे ..)। तिनीहरूले पनि प्रत्येक जो 1 भन्दा कम हजार। मानिसको घर छ धेरै वस्तुहरूको एक संघ, हुन सक्छ। क्षेत्रीय कानून मा एक नियम सेट गर्न सकिन्छ। उदाहरणका लागि, ग्रामीण बसोबास स्थिति वस्तु, बासिन्दाहरू जो 1 भन्दा कम हजार। मान्छे को संख्या प्राप्त गर्न सक्छन्। यो खातामा विषय को जनसंख्या र इलाका को उपलब्धता को घनत्व लाग्छ। 100 भन्दा कम मानिसहरूको जनसंख्या संग क्षेत्रहरु। कम जनसंख्या घनत्व संग ती, र दूर क्षेत्रमा स्थित, यस्तो स्थिति अनुमति हुन सक्छ सहित।

सीमाहरु

स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार भन्छ यो नगरपालिका जिल्ला, नगर / शहर कार्य गर्न सक्छ प्रशासनिक केन्द्र को रूप मा, काउन्टी स्थिति संग endowed छ। दुई वा बढी अंक शामिल सम्झैताको को सीमाहरु, पैदल उपलब्धता अनुसार सेट छन्। यो प्रशासनिक केन्द्र दूरी खातामा लिन्छ र फिर्ता सबै वस्तुहरूको बासिन्दा आफ्नो संरचना समावेश। यो नियम कम घनत्व संग क्षेत्रमा लागू गर्न सकिँदैन र रिमोट र दुर्गम क्षेत्रमा स्थित। सम्झैताको इलाका पूर्ण शहर समावेश गर्नुपर्छ। उहाँले अर्को क्षेत्रमा जान सक्नुहुन्छ। यस नगरपालिका जिल्ला क्षेत्रमा शहरी जिल्लामा समावेश गरिएको छैन। सीमा क्षेत्रमा अनुसार शक्ति चरित्र अधिकृत संरचना intersettlement सम्बोधन लागि modalities विकास गर्न आवश्यकता संग परिभाषित।

nuance

स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक आधार सम्झैताको शहर जिल्ला को स्थिति हुन्छ जो अनुसार नियम को एक सेट स्थापित गरिएको छ। यो खातामा आफ्नो व्यवस्थापन गर्न सम्बन्धित नगरपालिका अधिकारीहरूले मुद्दाहरू, र व्यक्तिगत gospolnomochy को कार्यान्वयन द्वारा एक स्वतन्त्र निर्णय आवश्यक छ जो अवस्थित परिवहन, सामाजिक र अन्य पूर्वाधार लिइरहेको, क्षेत्रीय कानून गरेको छ।

जनसंख्या घनत्व को सुविधाहरू

प्रादेशिक आधार मा स्थानीय आत्म-सरकारको जो नागरिक संख्या सानो छलफल छ मापदण्ड निर्धारण। एक कम घनत्व संग क्षेत्रहरु को लागि, विशेष मा, जनसंख्या संख्या अधिक तीन पटक देश को सबै गाउँमा औसत भन्दा कम छ जसमा क्षेत्रमा छन्। तदनुसार, उच्च घनत्व औसत 3 पटक अधिक नागरिकहरु को संख्या मान्छ। प्रजा को सूची, तिनीहरूलाई भित्र नागरिकहरु जीवित संख्या को एक विशेष विशेषता भएको केही क्षेत्रमा, सरकार द्वारा अपनाए। यो सूची अनुकूल 5 वर्ष मा कुनै थप 1 पटक भन्दा अनुमति दिएको छ।

परिवर्तन सीमाहरु

संविधान मा स्थापित स्थानीय आत्म-सरकारको प्रादेशिक र संगठनात्मक आधारमा, यो बस्तियों बीच रेखा delimiting को स्थानान्तरण बाहिर भनेर खातामा तिनीहरूलाई भित्र बस्ने नागरिकहरु को विचार लिएर निर्धारण गरिन्छ। कला अनुसार। 12 संघीय व्यवस्था №131 व्यवस्थाको संवाददाता विषय को जारी मार्फत जनसंख्या, संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका शक्ति संरचना को पहल मा सीमाना परिवर्तन। पहिलो मामला मा, एक referendum। को पहल राज्य / नगरपालिका अधिकारीहरूले आफ्नो निर्णय जारी। व्यवस्था विषयको शक्ति को नगरपालिका संरचना को गठन को लागि र referendum समयमा चुनाव अभियान समयमा प्ले आउन हुँदैन। रक्षा मंत्रालय को केही भागहरु अन्य निकाय मा चार्ज गरिनेछ परिणाम जो जिल्लामा, को सीमाहरु परिवर्तन, तिनीहरूलाई बस्ने नागरिकहरु को सहमति बाहिर। यो मतदान वा जमघट मार्फत व्यक्त गरिएको छ विधायी (प्रतिनिधि) को नगरपालिका को शक्ति को शरीर को राय विचार।

महत्वपूर्ण कारक

FZ मा №131 संलग्न ग्यारेन्टी बहिष्करण बस्तियों अधिकार को सीमाना परिवर्तन यसलाई आफ्नो संख्या मा एक कमी implies यदि प्रक्रिया प्रारम्भ। वर्तमान लेखमा यस सन्दर्भमा प्रमुख प्रावधान। आदर्श को 12 घन्टा। 5 सीमाहरु निर्धारण पछि न्यूनतम रकम आधा भन्दा कम बस्तियों संख्या कम स्थानीय, संघीय / क्षेत्रीय संरचना आफ्नो परिमार्जन प्रक्रिया को सूत्रपात लागि पर्याप्त आधार रूपमा कार्य गर्दैन स्थापित।

MOD रूपान्तरण

यो संस्थाहरू एक संघ, आफ्नो अलग, यसको शहरी जिल्ला को पहिचान वा यस श्रेणी को बहिष्करण मा बन्दोबस्त स्थिति परिवर्तन हो। परिवर्तन हुन्छ अनुसार जो गर्न नियम, कला मा सेट छन्। संघीय व्यवस्था №131 को 13। आदर्श अनुसार, यी प्रक्रियाहरु स्थानीय, संघीय, क्षेत्रीय संगठन वा सार्वजनिक को पहल मा बाहिर छन्। उत्तरार्द्ध मामला मा, निर्णय referendum मा लिइएको छ। निर्णय को अधिकार नियमहरु माथि कोरिएका। प्रत्येक ईलाका को नागरिक को सहमति, अन्य नगरपालिका को सीमाहरु परिवर्तन समावेश नगर्ने बस्तियों संयोजन। यसलाई व्यक्त वा सभाहरूमा मत छ। तपाईं 2 वा बढी क्षेत्रमा संयोजन गर्दा जो अन्य संस्थाहरू सीमाना परिवर्तन, जनसंख्या को राय विषय होइनन्। यो प्रत्येक क्षेत्र को प्रतिनिधि संरचना द्वारा व्यक्त गरिएको छ। बस्तियों अलग, दुई वा बढी बसोबास को गठन परिणामस्वरूप तिनीहरूलाई प्रत्येक को जनसंख्या को सहमति। यो सभा वा मतदान द्वारा व्यक्त गरिएको छ। यस नगरपालिका जिल्ला, जनसंख्याको राय को जुदाई मा। यसलाई व्यक्त गरिएको छ को प्रतिनिधि शरीर द्वारा।

स्थिति को परिवर्तन

यसलाई स्थानीय कानूनको अनुसार मा बाहिर छ। बन्दोबस्त शहरी जिल्ला छलफल वा यो स्थिति को deprived हुन सक्छ। यो विशेषता परिवर्तन यसलाई विनियोजन गरिएको छ जो को संरचना देखि, आफ्नो नागरिकहरु को सहमति, साथै जिल्ला को जनसंख्या संग बाहिर छ। मान्छे को राय को मतपत्र बक्स मार्फत व्यक्त गरे। यो जिल्ला र बन्दोबस्त मा अलग बाहिर छ। रूपान्तरण र स्थिति को परिवर्तन को लागि सहमति प्रक्रिया को अभाव मा अनुमति छैन।

निष्कर्षमा

स्थानीय सरकारको प्रादेशिक र संस्थागत फ्रेमवर्क परिभाषित प्रमुख कागजात संघीय व्यवस्था छ №131। यो नियम आफ्नो विशेष अधिकार क्षेत्र सम्बन्धित विषयमा नगरपालिका को स्वतन्त्रता निश्चित जो संविधान, को प्रावधान विवरण। रूपमा कानून देखि देख्न सकिन्छ, प्रशासनिक-प्रादेशिक विभाजन सरकारको अभिन्न भागको रूपमा कार्य।